进一步加大抽水蓄能、新型储能等调节电源的建设力度，同时加强网、源侧储能设施的统一调度，提升系统灵活性调节能力。

煤炭市场野性足，有效管控煤价难煤炭市场改革早、市场化程度高，是一个国内、国际交融的市场，是一个煤、油、气可以互相替代又互相影响的市场，也是一个易受气候、环境、疫情、战争、供求关系、地缘政治、能源政策等多种因素影响、价格波动起伏明显、政府不易管控的市场。一般工商业电价在2018、2019年各降10%的基础上，2020年再降5%。

但实际执行的结果，绿色区间屡屡被突破，长协煤合同兑现率也不高。落实边界条件，实现煤、电两个市场对接，理顺比价关系近期303号文一出，一些媒体纷纷乐观报道，煤电顶牛迎来破题良策，煤电顶牛有解了。可以预见，这对防止煤价大起大落，形成能涨能跌的市场化电价机制，缓解煤电企业入不敷出以及生存难、改造难、发展难、保供难，恢复正常经营，实现可持续发展将起到重要作用。因此，如何有效管控煤价、疏导煤电电价、完善价格形成机制，实现动力煤价、上网电价、用户电价三价联动，化解煤电之忧，推动煤企、电企、用户协调发展，成为近期煤炭行业、电力行业、工商企业以及国家有关部门、地方各级政府高度关注的焦点。健全成本调查和价格监测制度，规范煤炭价格指数编制发布行为。

因为煤熔在电里，成本是价格的有机构成，煤电联动是一种长在身上的内在机制。同时期煤炭供需情况如何呢？随着煤炭去产能10亿吨政策的推进、落实，煤矿减少，单产提高，区域集中，运距变长，电煤应急调运难。三是用于员工办公，比如照明和空调等。

而观音山公园本身不是耗电量大的单位，也没有高负荷、大功率的电力机器设备，所需电力主要是保障正常的照明及旅游配套服务等。配图：观音山的绿色青山美如画 由于景区内众多高压线网及电力设施的存在，不仅使具有南天灵秀胜境，森林康养福地之称的观音山景区生态环境和森林资源遭受了空前的破坏，而且直接导致景区的美誉度和安全系数受到严重影响。四、2020年突如其来的疫情，让旅游业深陷寒冬，企业不仅收入骤减，经营成本更是日益增加，被逼无奈的观音山只能将（侵权方）中国南方电网有限公司、广东电网有限公司、广东电网有限公司东莞供电局、石新社区居民委员会（第三方）告上法庭。针对一个森林公园，一个旅游景区，保障旅游景区正常的运营所需要的用电是合理的。

l 证据八：四条高压电线路现场照片 证明涉案的高压线路违法搭建在原告承包的经营范围内。明明是受害者，打官司不仅没有迎来正义，还要花几万块败诉的受理费。

多年来，广东电网公司东莞供电局，屡次发函要求观音山景区支持配合其高压线在公园内的架设工作。山上有这么多高压线塔，公园却没有通电。为了方便阅读，作者先行对观音山遭遇的南电案，进行脉络梳理。如果合同成立，供电局停止供电就是违约。

著名法学家、中国政法大学席志国教授指出：作为森林公园，公司拥有土地林地的承包经营权，应该有一个在先的用益物权。而事已至此，已经被折磨了这么多年，相信观音山方想要的也不仅仅是供电局能给园区供电，更将拿起法律的武器与破坏国家森林资源的行为斗争到底。但陈景玉表示，上述负责人提到的几处设施并非违建，而是可以移动的钢结构临时用房，是国家法规允许的临时建筑，根据《国家森林公园管理办法》，是公园需要配套的旅游服务基础设施，用以保障游客安全和防范森林火灾。六、2021年7月27日，因雨水天气频发，观音山方发函敦促东莞市供电局，尽快依法依规对公园内因违法架建而导致山体塌方形成的倾斜电塔的塔基进行维护加固。

人家要在国家森林公园砍树，让他们砍不就行了。据了解，当时全国各地在实施错峰用电政策时，都坚持保障民生，重点保障教育、公共、服务业，错峰限制大型耗能生产企业等。

同时，涉及到企业的生存权问题和发展权问题，共同发展，不存在一个国进民退或者民进国退的政策预设。供电局没有经过公园的同意架设电网，首先干涉到侵害到公园方的物权。

推进法制体系建设，重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法，推进法律正确实施，把纸上的法律变为行动中的法律。而且在两次上诉的过程中，观音山方都提供了大量的有力证据。观音山公园每年接待超百万游客，尤其节假日游客众多，部分游客到晚上9点左右才下山。在这种情况下，公园现在对这个地有一个用益物权，按《民法典》来说，类似于土地经营权。无论怎么界定，公园对这个地享有的是一个物权。据了解，在当地同属一个地域片区和服务行业性的其它景点及酒店、零售企业均未有被限电，唯独观音山被纳入错峰限电对象。

东莞这样的营商环境？企业能不倒闭吗？老板能不跑路吗？ 我们不难发现，观音山方一次次用法律手段保护自己，却一次次败诉。第一，按照《经济参考报》的报道，既然手续不全为何能在观音山进行落地建设？谁负责的项目？谁下的执行命令？谁该担责？ 第二，占用国家级森林公园的林地，为何不征得经营管理方的同意，就强行搭建？谁给的权利？这是国营企业该有的行事方式，还是觉得民营企业好欺负？ 第三，既然搭建了高压线塔，为什么要架设在公园主要游客通道的上空，且未按要求升高架设，致游客行人生命安全而不顾？ 目前，由于侵权方高压线塔的架设，不仅给公园的景观价值、经济价值、生态价值造成了严重的影响，而且导致了公园的总体规划无法实施，景区的持续发展受到严重制约。

首先，这个地应该是集体土地，在森林公园之前是农村土地，黄淦波取得了承包权建成国家森林公园，国家森林公园的所有权属于谁？这个比较麻烦，中国没有国家森林的立法。公园在广东电网东莞供电局供电范围内。

供电问题专家学者发言： 2021年9月25日，观音山在北京召开了观音山国家森林公园供电问题专家论证会，或许我们可以从这群专家、学者、教授对于观音山供电的问题发言上，找到答案。有一个是强制缔约义务，只要提出缔约，不用承诺，合同就能成立。

但供电部门为了自身利益，无视法律法规，最终将高压线网落地观音山。因为我们的《电力法》是明确规定的，就是电力公司、电力的供电机构是有给用户供电的强制的义务的。配图：观音山给东莞市中级人民法院的民事起诉状。在这种情况下，民营经济往往是处于弱势，权益受到损害而投诉无门，或者多次争取相关部门就存心不给解决，企业一点辙都没有。

中国人民大学法学教授指出：这个案例涉及到对公有制经济和非公有制经济的平等保护问题。然而，供电部门不仅直接拒收观音山方的信函，反而于10月11日向樟木头人民政府发函称：观音山公园不自行维护，在我局主动要求维护的情况下，还阻扰我局对影响杆塔安全的边坡进行维修。

政府管理方、所有者管理方、使用者管理方各有其分割的权利，观音山公园方面必须同意高压线穿越，不然的话对第三个权利即使用者管理权形成了伤害。著名经济学家、北京大学经济学院的原院长晏智杰教授指出：这些问题往往就出在有些国企甚至于央企部门，他们凭借自己的权力，强制推行自己的某些措施、主张和利益。

六、东莞供电局造谣污蔑称观音山方已致人身触电伤亡（污蔑） 最令人心寒的是什么？ 是南方电网不仅违规搭建高压线网，东莞市供电局22年不给观音山供电，反而污蔑观音山已致人触电伤亡，这又是咋一回事？ 2021年7月27日，东莞观音山方面发函敦促东莞市供电局，尽快依法依规对观音山公园内因违法架建而导致山体塌方形成的倾斜电塔的塔基进行维护加固。10是针对包括旅游在内的服务业出台十条共同适用的纾困扶持措施，7是针对旅游业七条纾困扶持措施，N是回应业界呼声的精准实施疫情防控四个精准三个不得，力求保持经济发展和社会生活的正常秩序。

为社会提供就业岗位10000多人次。观音山相关负责人说，写反映信，打举报电话，政府平台留言，法院上诉，借助媒体力量等等，只要大家能想得到的，都干了，可是有用吗？ 让人不仅想问，为何在东莞维权这般难？ 这些个父母官及相关部门的领导，表面上正气凛然高喊着为人民服务，背地里却早已练就一身浓重的领导气势：高冷，威压，神秘，眼空四海神游八极，朝天鼻孔喷着对芸芸众生的轻蔑之气。如按照先前经林业厅批复的观音山景区总体规划：仙泉水库观音广场将会建设一条观光索道，沿途既可观赏峭拔的山峰和葱郁的森林景观，是连接大尖峰活动区到山顶广场的空中游览线，游客可感受森林中的清新空气，也可远眺樟木头风光。主要保障公园内市政供电未到位的区域用电，发电时间是每天早上8点至下午5点，每月需要从山下运上来6000升柴油燃烧。

暂且抛开南方电网在观音山上违建高压线塔的事件不谈，就单纯的说供电的事：一个民营企业，要求供电部门义务供电，从1999年至今的22年时间里，甚至连一个最基本的村村通的用电问题都没有得到有效解决。南电案背景：南电案指的是南方电网东莞重点项目在广东观音山国家森林公园（以下简称：观音山）毁林违法搭建高压线塔和东莞市供电局22年不给观音山供电等系列事件的统称。

观音山方既然在7月27日向供电部门发函提醒需要进行维修加固，为什么要多此一举进行阻扰？ 第三，按照《电力法》电塔塔基进行维护加固，本应是供电部门的工作义务，怎么成了一家景区的责任？ 第四，景区如果要对本需要电力专业工人维修的电塔塔基进行维修，出了事故谁负责？ 第五，如果景区可以维修？那要你供电部门干什么？ 七、市供电局污蔑造谣观音山电死人一事，在全网引起广泛热议（发酵） 东莞供电局污蔑造谣称观音山电死人事件，该起事件在网上引起了广泛关注，目前，微博的讨论量高达6000多万，还在持续增长。刘长群教授进一步质问：国家有供电规划，穿越观音山的电力是否在总规范围之内？哪一级人大通过的？是民事经营行为还是社会公益行为？即使是公益，也不能对别人造成伤害。

大家说，这样的贪官污吏，一本正经的坐在东莞市人民法院的高堂上，敲着公正的审判之锤，还有什么比这更讽刺？比这更贻笑大方的事吗？ 你还别笑，这样的贪官，升职可快了，此人短短时间就从东莞市第三人民法院组书记、院长，升职到东莞市中级人民法院的副院长。都说正义会迟到，但不会缺席，但既然是正义，又怎么会缺席？而且，这正义也迟到的太久了吧 媒体报道后，有网友在观音山官网下留言：古话说的好，民不与官斗。